NATO Kronolojik Zaman Çizelgesi
Bu zaman çizelgesi NATO’nun tarihini – Sovyetler Birliği’ne karşı bir siper olarak ortaya çıkışından günümüzde Avrupa kıyılarından uzakta yürüttüğü operasyonlara kadar – incelemekte ve NATO‘nun genişleyen üyeliğinin, değişen misyonunun ve son zamanlarda ortaya çıkan finansman sorunlarının belirsiz bir geleceğe işaret eden etkilerini irdelemektedir.
ANA BAŞLIKLAR
NATO’nun Kuruluş Nedeni ve Hikayesi
İkinci Dünya Savaşı sona erdiğinde, Sovyetler Birliği ile Batılı güçler arasındaki ittifak bozuldu. Avrupa’nın uzun vadeli barışı korumak için bir plana ihtiyacı vardı. Yalta ve Potsdam Konferanslarında ana hatlarıyla belirlenen koşullar altında, Sovyet Başbakanı Joseph Stalin’e Polonya ve Almanya’nın bir kısmının geçici kontrolü verildi. Ancak Sovyetler Birliği’nin Çekoslovakya ve çevresindeki Doğu Avrupa topraklarında komünist liderliğindeki darbeleri destekleyerek daha büyük emelleri olduğu kısa sürede anlaşıldı. Sovyetlerin Batı Avrupa’ya daha fazla saldırmasından korkan bu ülkeler, ortak güvenlik sağlayabilecek bir örgüt kurmayı tartıştılar.
NATO’nun Doğuşu
Sovyetler Birliği’nin endişe verici genişlemesi ve Potsdam ve Yalta Konferanslarının şartlarına uymaması, birleşik, demokratik bir Avrupa’yı korumak için NATO’nun kurulmasına yol açtı. Savunma ittifakı 1949 yılında kuruldu ve on iki üyeden oluşuyordu: Amerika Birleşik Devletleri, Kanada ve on Avrupa ülkesi. NATO’nun kurucu üyeleri örgütü tüm kararların uzlaşma yoluyla alınacağı şekilde yapılandırdı. İttifakın eşitlikçi yapısına rağmen, Amerika Birleşik Devletleri’nin lider rolü açıktı: Avrupa Müttefik Yüksek Komutanı (SACEUR), her zaman bir Amerikalının sahip olduğu bir pozisyondu ve NATO’nun askeri operasyonlarını yönetiyordu.
1952 – 1955: Batı Almanya’nın Katılımı
NATO’nun kurucu üyeleri ittifakın genişlemesinin Avrupa barışının sağlanması açısından hayati önem taşıdığına inanıyorlardı. Yunanistan ve Türkiye’ye 1952’de, Batı Almanya’ya ise 1955’te üyelik teklifinde bulundular; Almanya’nın Avrupa’da çatışmayı kışkırtma geçmişi göz önüne alındığında bu son karar özellikle önemliydi. Batı Almanya NATO’ya girmesiyle birlikte Batı Avrupa ile daha fazla bütünleşti ve asla kitle imha silahları üretmeyeceğini taahhüt etti. NATO’nun ilk genel sekreterinin sözleriyle, NATO’nun amacı “Sovyetler Birliği’ni dışarıda, Amerikalıları içeride ve Almanları aşağıda tutmaktı.”
1955- Sovyetler Birliği ve Varşova Paktı
Batı Almanya’nın NATO’ya girmesi Sovyetler Birliği’ni kendi ittifakını kurmaya itti: Varşova Paktı. Sovyetler Birliği’nin komünist komşularının çoğuyla zaten ikili savunma anlaşmaları olmasına rağmen, Varşova Paktı bu ilişkileri birleşik bir şekilde hareket edebilecek bir blok halinde resmileştirdi. Sovyetler Birliği, Varşova Paktı ülkelerinin ordularını bütünleştirmeye odaklanarak daha küçük Doğu Avrupa ülkelerini daha etkin bir şekilde kontrol edebilir ve onları NATO etkisinden koruyabilirdi. Sovyetler Birliği bu müttefiklerini elinde tutmak için büyük çaba sarf etti: Macarlar 1956’da daha fazla siyasi ve ekonomik özgürlük ve ülkenin Varşova Paktı’ndan çekilmesi talebiyle gösteri yaptığında, Sovyetler Birliği tanklar göndererek protestoları bastırdı ve 2.500 Macarı öldürdü.
1979 – 1987 Karşılıklı İzleme Anlaşması
Soğuk Savaş sırasında NATO, Sovyetler Birliği de dahil olmak üzere birçok Varşova Paktı ülkesinin sınırlarına yakın yerlerde yüzlerce ABD füzesi konuşlandırdı. Aynı zamanda NATO, Sovyetler Birliği ile tüm kısa ve orta menzilli füzelerin sökülmesini müzakere etmek için bu savaş başlıklarının varlığından yararlandı. Sonuçta bu strateji (dual-track decision olarak bilinir) başarılı oldu: iki taraf 1987 yılında bir silah kontrol anlaşmasına vardı. NATO destekli askeri yığınak riskliydi ve patlak verecek herhangi bir çatışmayı çok daha ölümcül hale getireceği için Avrupa kamuoyunda tartışmalara yol açtı.
1991- Sovyetler Birliği’nin Dağılması
1991 yılında, yörüngesindeki ülkelerdeki iç siyasi reformlar ve demokratik ivmenin etkisiyle Sovyetler Birliği, Rusya ve diğer on dört ülke olarak dağıldı. Bu çöküş ve Sovyet liderliğindeki Varşova Paktı’nın dağılması Soğuk Savaş’ın hızlı bir şekilde sona erdiğine işaret ediyordu. NATO, Soğuk Savaş’ı öncelikle soğuk tutarak kıtadaki silahlı çatışmaları caydırma görevini başarıyla yerine getirmişti. Tek bir stratejik bağlamda doğan bir ittifakın, bu stratejik bağlam temelden değiştiğinde varlığını sürdürmesi nadir görülen bir durumdur. Sovyetler Birliği’nin çöküşü ve en yakın düşmanının ortadan kalkmasıyla birlikte NATO dağılacak mıydı yoksa varlığını sürdürüp yeni görevler mi üstlenecekti?
1991 – 2001 Soğuk Savaş Sona Ererken NATO Dönüm Noktasıyla Karşı Karşıya
Soğuk Savaş’ın sona ermesiyle birlikte NATO varlığını sürdürüp sürdürmeme sorunuyla karşı karşıya kaldı. NATO yetkilileri, tarihin en başarılı askeri ortaklıklarından birini emekliye ayırmak yerine, grubun misyonunu yeniden tasarlamaya karar verdiler. Ancak geriye pek çok soru kalmıştı: İttifak aynı büyüklükte mi kalacaktı yoksa yeni üyeler mi kabul edecekti? Tamamen savunmaya yönelik bir ittifak olarak mı kalacaktı yoksa misyonunu genişletecek miydi? Sonraki on yıl boyunca NATO üyelerini genişletti ve üyelerinin sınırları dışında yeni istikrarsızlık biçimleriyle karşı karşıya kaldı.
1994- Rusya ile Barış İçin Ortaklık
Soğuk Savaş sonrası NATO’yu yeniden hayal etmenin ilk adımı Barış için Ortaklık adlı bir girişimdi. Bu girişimin ana hedefleri eski Sovyet ülkeleriyle ilişkiler kurmak ve NATO’nun Soğuk Savaş sonrasında ortadan kalkmaya niyetli olmadığını göstermekti. Ortaklığa katılım eski Varşova Paktı ülkelerinin NATO’ya girişini garanti etmese de, üyeliğe doğru atılmış bir ilk adım olarak görülüyordu. Aralarında Rusya’nın da bulunduğu on üç Doğu Avrupa ülkesi NATO müttefikleriyle birlikte çalıştı ve insani yardım, barışı koruma ve kriz yönetimi gibi çok taraflı faaliyetlerde işbirliği yaptı. NATO’nun Soğuk Savaş sonrası dönemdeki faaliyetlerini eleştirenler, ittifakın Rusya’yı daha fazla entegre etmesi ve ülkeye daha önemli ekonomik yardım sağlaması gerektiğine inanmakta ve bunun Rusya’nın yabancılaşmasını önleyebileceğini savunmaktadırlar.
1995 – 1999 NATO’nun Sırbistan’a Müdahalesi
1995 yılında Bosnalı Sırplar Bosna Savaşı sırasında BM Güvenlik Konseyi kararını ihlal etti. Bunun üzerine NATO, Bosna ordusuna karşı bir hava harekâtı başlattı. 1999 yılında Sırp yetkililerin bağımsız bir ülke isteyen bir grup etnik Arnavut’a zulmetmesiyle bölgede şiddet yeniden canlandı. NATO, kitlesel zulümleri önlemek için Sırbistan’a saldırmanın haklı olduğu sonucuna vardı. Amerika Birleşik Devletleri’nin öncülüğünde ittifak kapsamlı bir bombardıman kampanyası daha başlattı. Bu, NATO’nun tamamen savunmaya yönelik bir ittifaktan, üyelerinin sınırlarının ötesinde faaliyet gösteren büyük, koordineli ve güçlü bir askeri güce dönüşmesinin başlangıcı oldu.
1999 – 2004 NATO Genişlemesinin Zorlukları
NATO 1999’da genişlemesini sürdürerek Çek Cumhuriyeti, Macaristan ve Polonya’yı da bünyesine kattı. İttifak 2004 yılında tekrar büyüyerek, çoğu eski Sovyet cumhuriyeti olan yedi Doğu Avrupa ülkesini üyeliğe kabul etti. ABD, NATO’nun genişlemesinin gelecekteki Rus saldırganlığını caydıracağına ve üyelere demokrasiye geçiş için ihtiyaç duydukları güvenliği sağlayacağına inanarak bu büyüme dönemini büyük ölçüde yönlendirdi. Ancak bu genişleme sonuçsuz kalmadı. Rusya, NATO’nun Doğu Avrupa’ya doğru ilerlemesini kendi güvenliğine ve bölgedeki nüfuzuna doğrudan bir tehdit olarak algıladı ve genişlemeden rahatsız oldu. NATO büyüdükçe, üye ülkeler ek yükümlülüklerin ittifakı zayıflatacağından endişe ettiler.
2001-2013 11 Eylül ile Yeni Bir Dönem Başlıyor
11 Eylül 2001 saldırılarının NATO üzerinde önemli bir etkisi olmuştur. Bu saldırılar sadece ittifakın 5. Maddeyi ilk ve tek kez kullanmasına yol açmakla kalmadı, aynı zamanda dünyanın giderek artan bir şekilde birbirine bağlı hale geldiğini de gösterdi. NATO bu gerçeği, NATO anavatanlarından uzakta olsa bile, tehditlerle kaynağında mücadele etmek için bir gerekçe olarak kullandı. Yeni yüzyılın ilk yıllarında NATO, üyelerinin ulusal çıkarlarını korumanın ne anlama geldiği konusunda daha geniş bir tanım benimsedi ve geleneksel bir savunma ittifakından daha geniş hedefler peşinde koşmaya istekli, benzer düşünen ülkelerden oluşan bir kolektife dönüştü.
2001- 11 Eylül Müdahalesi
11 Eylül 2001’de terör örgütü El Kaide militanları dört uçağı kaçırmış ve bunları silah olarak kullanarak Amerika Birleşik Devletleri’nde 2,977 kişiyi öldürmüştür. 11 Eylül saldırıları, NATO’nun saldırıları tüm üyelerine karşı yapılmış saydığı 5. Madde’nin ilk ve tek kez devreye sokulmasına yol açtı. Buna karşılık NATO, Afganistan’da Taliban karşıtı bir koalisyona öncülük etti ve bu koalisyon NATO’nun Kuzey Atlantik dışındaki ilk misyonunu oluşturdu. O zamandan bu yana görev, yirmi yıl sonra NATO güçlerinin 2021’de çekilmesine kadar sürekli olarak gelişti.
2011- Libya’daki Kaosun Ardından Genişletilmiş Misyona İlişkin Sorular
NATO’nun misyonu kısa sürede Kaddafi’nin hava kuvvetlerini yere indirmekten Kaddafi’yi iktidardan uzaklaştırmaya yönelik daha geniş bir siyasi misyona dönüştü. Takip eden aylarda NATO destekli isyancılar Libya’nın büyük bölümünü ele geçirdi ve Kaddafi’yi idam etti. NATO liderleri Kaddafi’nin devrilmesinin Libya’daki şiddetin sonunu getireceğini ummuş olsalar da, ülke kısa süre içinde daha da büyük bir kaosa sürüklendi. Libya harekâtının istenmeyen sonuçları NATO’nun genişleyen misyonunun etkinliği konusunda soru işaretleri yarattı. NATO Libya’da demokrasiyi yeniden tesis edememiş olsa da, amaç Libya vatandaşlarını korumak ve bir katliamı önlemekti. NATO müdahalesi tam da bunu başardı.
2014- Rus Saldırganlığı Karşısında NATO’ya İhtiyacın Daha da Artması
Rusya 2014 yılında Ukrayna’nın Kırım bölgesini ilhak etti ve ayrılıkçıları silahlandırmaya başlayarak Ukrayna’nın güneydoğusundaki çatışmaları körükledi. Bu saldırganlık NATO ülkelerine Rusya’nın Avrupa’da demokrasiyi hala tehdit ettiğini hatırlattı. NATO buna Rusya ile tüm askeri ve sivil işbirliğini askıya alarak ve Doğu Avrupa’daki üyelerine daha fazla asker gönderme sözü vererek karşılık verdi. Avrupa’nın demokrasilerini savunmak için bir ittifaka duyulan ihtiyaç özellikle Baltık ülkeleri Estonya, Letonya ve Litvanya’da daha da şiddetlendi. Rusya Ukrayna’ya yönelik saldırganlığını arttırırken bu ülkeler Rus askeri gücüne karşı özellikle savunmasız görülüyordu.
2022- Ukrayna’da Savaş
Rusya 2022 yılında Ukrayna’yı tamamen işgal ederek binlerce insanın ölümüne yol açan yıkıcı bir çatışmayı başlattı. Rusya’nın saldırganlığından çekinen daha fazla Avrupalı lider koruma için NATO’ya başvurarak ittifakın gücünü tazeledi. Üye ülkeler ayrıca Ukrayna’ya milyarlarca dolar değerinde askeri ve mali yardım sağlamak için işbirliği yaptı ve Ukrayna birliklerinin eğitilmesine yardımcı oldu. Ukrayna ittifaka katılmak için başvuruda bulundu, ancak NATO nükleer silahlara sahip Rusya ile doğrudan çatışmaya gireceği için bunu hemen kabul etmedi. NATO Genel Sekreteri Jens Stoltenberg, tüm üye ülkelerin çatışma çıktığında ve daha güvenli olduğunda Ukrayna’nın ittifaka katılmasına izin vermeyi kabul ettiklerini açıkladı.
2023- NATO Finlandiya ve İsveç’i Kabul Etti
Rusya’nın Ukrayna’yı işgalinden sadece birkaç ay sonra Finlandiya ve İsveç NATO’ya üye olmak için başvuruda bulundu. Bu iki ülke daha önce ittifakın dışında daha tarafsız bir tutum sergilemişlerdi, ancak Ukrayna Savaşı siyasi hesaplarında önemli bir değişikliğe neden oldu. Finlandiya Nisan 2023’te resmen NATO’ya katılarak NATO’nun otuz birinci üyesi oldu. Diğer üyeler, Macaristan ve Türkiye, başlangıçta İsveç’in başvurusunu siyasi gerilimler nedeniyle engellediler. Ancak Temmuz 2023’te pozisyonlarını değiştirdiler ve İsveç’in başvurusunu kabul ettiler.