Güneydoğu Asya Ülkeleri Birliği (ASEAN)

ASEAN nedir? Açılımı Nedir? Ne zaman nerede Kuruldu? Kurucu üyeler kim?

ASEAN: Association of Southeast Asian Nations (Güneydoğu Asya Ülkeleri Birliği)

Güneydoğu Asya Uluslar Birliği ya da ASEAN, 8 Ağustos 1967 tarihinde Tayland’ın başkenti Bangkok’ta ASEAN’ın kurucuları olan Endonezya, Malezya, Filipinler, Singapur ve Tayland tarafından imzalanan ASEAN Deklarasyonu  (Bangkok Deklarasyonu) ile kurulmuştur.Brunei Darussalam 7 Ocak 1984’te ASEAN’a katılmış, bunu 28 Temmuz 1995’te Vietnam, 23 Temmuz 1997’de Lao PDR ve Myanmar, 30 Nisan 1999’da Kamboçya izlemiş ve bugün ASEAN’ın on Üye Devletini oluşturmuştur. Amacı Güneydoğu Asya’nın Komünist olmayan ülkeleri arasında bölgesel ekonomik, sosyal ve kültürel işbirliğini teşvik etmektir.

Adres – 70A Jalan Sisingamangaraja, Cakarta 12110
Telefon – (+6221)7262991, 7243372
Faks – (+6221)7398234, 7243504
e-posta – public@asean.org
Web sitesi – https://asean.org/

ASEAN GÜNÜ:

8 Ağustos günü ASEAN Günü olarak kutlanmaktadır.

ASEAN Üye Devletleri

• Brunei Darussalam / 7 Ocak 1984
• Kamboçya / 30 Nisan 1999
• Endonezya / 8 Ağustos 1967
• Myanmar / 23 Temmuz 1997
• Lao PDR / 23 Temmuz 1997
• Malezya / 8 Ağustos 1967
• Filipinler / 8 Ağustos 1967
• Singapur / 8 Ağustos 1967
• Tayland / 8 Ağustos 1967
• Vietnam / 28 Temmuz 1995

ASEAN Kuruluşu ve Tarihi:

8 Ağustos 1967’de beş lider – Endonezya, Malezya, Filipinler, Singapur ve Tayland Dışişleri Bakanları – Tayland’ın başkenti Bangkok’taki Dışişleri Bakanlığı binasının ana salonunda bir araya gelerek bir belge imzaladı. Bu belge sayesinde Güneydoğu Asya Uluslar Birliği (ASEAN) doğdu. Belgeyi imzalayan beş Dışişleri Bakanı – Endonezya’dan Adam Malik, Filipinler’den Narciso R. Ramos, Malezya’dan Tun Abdul Razak, Singapur’dan S. Rajaratnam ve Tayland’dan Thanat Khoman – daha sonra bugün gelişmekte olan dünyadaki muhtemelen en başarılı hükümetler arası örgütün Kurucu Babaları olarak selamlanacaklardı. Ve imzaladıkları belge ASEAN Deklarasyonu olarak bilinecekti.

Sadece beş maddeden oluşan kısa ve basit ifadeli bir belgeydi. Güneydoğu Asya Ülkeleri arasında Güneydoğu Asya Uluslar Birliği (ASEAN) olarak bilinecek bir Bölgesel İşbirliği Birliği kurulduğunu ilan ediyor ve bu Birliğin amaç ve hedeflerini açıklıyordu. Bu amaç ve hedefler, ekonomik, sosyal, kültürel, teknik, eğitim ve diğer alanlarda işbirliği ile adalet ve hukukun üstünlüğüne saygı ve Birleşmiş Milletler Şartı ilkelerine bağlılık yoluyla bölgesel barış ve istikrarın teşvik edilmesiyle ilgiliydi. Birliğin, Güneydoğu Asya bölgesindeki amaç, ilke ve hedeflerini benimseyen tüm Devletlerin katılımına açık olacağını belirtmiştir. ASEAN’ın “Güneydoğu Asya uluslarının dostluk ve işbirliği içinde birbirlerine bağlanma ve ortak çaba ve fedakarlıklarla halkları ve gelecek kuşaklar için barış, özgürlük ve refahın nimetlerini güvence altına alma yönündeki ortak iradesini” temsil ettiğini ilan ediyordu.

Tayland’ın Endonezya, Filipinler ve Malezya arasında bazı anlaşmazlıklar konusunda uzlaşmaya aracılık ettiği sırada, dört ülke bölgesel işbirliği zamanının geldiğini, aksi takdirde bölgenin geleceğinin belirsiz kalacağını fark etti. Bu tarihi sürecin hayatta kalan iki kahramanından biri olan Taylandlı Thanat Khoman’ı hatırlıyor: “Üç ihtilaflı tarafın uzlaşmasını simgeleyen ziyafette Adam Malik’e bölgesel işbirliği için başka bir örgüt kurma fikrini açtım. Malik tereddüt etmeden kabul etti ancak hükümetiyle konuşmak için zaman istedi ve ayrıca çatışma sona erdiğine göre Malezya ile ilişkileri normalleştirmek istedi. Bu arada Tayland Dışişleri Bakanlığı yeni kurum için bir tüzük taslağı hazırladı. Birkaç ay içerisinde her şey hazırdı. Bu nedenle Güneydoğu Asya Birliği’nin (ASA) iki eski üyesi Malezya ve Filipinler ile önemli bir üye olan Endonezya’yı Bangkok’ta bir toplantıya davet ettim. Ayrıca Singapur da yeni oluşuma katılması için dönemin Dışişleri Bakanı S. Rajaratnam’ı benimle görüşmeye gönderdi. Yeni örgütün sadece ASA üyeleri ve Endonezya’dan oluşması planlanmasına rağmen Singapur’un talebi olumlu karşılandı.”

Böylece 1967 yılının Ağustos ayı başlarında beş Dışişleri Bakanı Bangkok’un yüz kilometreden daha az güneydoğusunda bir sahil kasabası olan Bang Saen’deki bir sahil beldesinin göreceli izolasyonunda dört gün geçirdiler. Orada, daha sonra “spor tişört diplomasisi” olarak tanımlamaktan zevk alacakları, kesinlikle gayri resmi bir şekilde bu belge üzerinde müzakere ettiler. Ancak bu hiç de kolay bir süreç değildi: her biri müzakerelere diğerlerininkine hiç benzemeyen tarihi ve siyasi bir bakış açısı getirdi. Ancak iyi niyet ve mizahla, müzakere masasında bir araya geldiklerinde, golf sahasında atışlarını sıraladıkları ve birbirlerinin oyunu üzerine espriler yaptıkları gibi, farklılıklarının üstesinden geldiler; bu müzakere tarzı sonunda ASEAN bakanlar geleneği haline gelecekti.

Şimdi, müzakerelerin zorlukları ve Bang Saen’in gayri resmiliği geride kalmış, Bangkok Deklarasyonu olarak da bilinen ASEAN Deklarasyonuna imzaları düzgün bir şekilde atılmışken, sıra bazı formalitelere gelmişti. İlk konuşan Filipin Dışişleri Bakanı Narciso Ramos, bir zamanlar gazeteci ve uzun süre yasama görevinde bulunmuş, Filipin Kongresi Başkanı olma şansını ülkesinin ilk diplomatlarından biri olarak görev yapmak için bırakmıştı. O zamanlar 66 yaşındaydı ve tek oğlu, geleceğin Devlet Başkanı Fidel V. Ramos, Filipin Sivil Eylem Grubu’yla birlikte zor durumdaki Vietnam’da görev yapıyordu. Deklarasyonun imzalanmasından önceki müzakerelerin “beş katılımcı Bakanın iyi niyetini, hayal gücünü, sabrını ve anlayışını gerçekten zorlayan” sıkıcılığını hatırladı. ASEAN’ın bu zorluklara rağmen kurulmuş olmasının, temellerinin sağlam bir şekilde atıldığı anlamına geldiğini söyledi. İmza törenine tanıklık eden diplomatlar, yetkililer ve medya mensuplarından oluşan dinleyicilere, Bakanları bunca zahmete katlanmaya iten şeyin büyük bir aciliyet duygusu olduğunu vurguladı. Bu belirsiz ve kritik zamanlarda Güneydoğu Asya ülkelerinin hayatta kalmasına karşı dizilen güçlerden karanlık bir şekilde bahsetti.

“Güneydoğu Asya’nın parçalanmış ekonomileri,” dedi, “(her ülkenin) kendi sınırlı hedeflerinin peşinden gitmesi ve yetersiz kaynaklarını kardeş devletlerin örtüşen ve hatta çatışan çabalarında harcaması, büyüme konusundaki yetersizliklerinde ve gelişmiş, endüstriyel uluslara olan kendi kendini sürdüren bağımlılıklarında zayıflık tohumları taşımaktadır. Dolayısıyla ASEAN, bu zengin bölgenin henüz kullanılmayan potansiyellerini daha sağlam bir şekilde bir araya getirerek harekete geçirebilir.”

Konuşma sırası kendisine geldiğinde Endonezya Başkanlık Divanı Siyasi İşler Bakanı ve Dışişleri Bakanı Adam Malik, yaklaşık bir yıl önce Bangkok’ta Endonezya ve Malezya arasındaki barış görüşmelerinin sonunda Malezyalı ve Taylandlı mevkidaşlarıyla ASEAN gibi bir örgüt fikrini araştırdıklarını hatırlattı. Yirmi yıl önce ülkesinin bağımsızlık mücadelesindeki “öfkeli genç adamlardan” biri olan Adam Malik o zamanlar 50 yaşındaydı ve Endonezya’yı ekonomik ve siyasi kaosun eşiğinden döndüren General Soeharto liderliğindeki beş kişilik Başkanlık Kurulu’ndan biriydi. Talihsiz bir çatışma politikasının ardından Endonezya’nın komşularıyla arasını düzeltme çabalarında Başkanlık Kurulu’nun en önemli adamıydı. Geçtiğimiz yıl boyunca Bakanların hep birlikte ASEAN fikrinin hayata geçirilmesi için çalıştıklarını, “bölgesel işbirliği için yeni bir birlik oluşturmak amacıyla yavaş yavaş acele ettiklerini” söyledi.

Adam Malik, Endonezya’nın Güneydoğu Asya’nın “kendi ayakları üzerinde durabilen, bölge dışından gelebilecek her türlü olumsuz etkiye karşı kendini savunabilecek kadar güçlü bir bölge” haline gelmesine yönelik vizyonunu anlatmaya devam etti. Bölge ülkelerinin sahip oldukları doğal kaynaklar ve insan gücü göz önünde bulundurulduğunda birbirleriyle etkin bir şekilde işbirliği yapmaları halinde böyle bir vizyonun hayalci bir düşünce olmadığını vurguladı. Üye ülkeler arasındaki bakış açısı farklılıklarına da değinen Bakan, ancak bu farklılıkların azami iyi niyet ve anlayış, inanç ve gerçekçilikle aşılabileceğini söyledi. Sıkı çalışma, sabır ve azmin de gerekli olduğunu sözlerine ekledi.

Daha sonra söz alan Malezya Başbakan Yardımcısı Tun Abdul Razak’a göre Güneydoğu Asya ülkeleri de başlarına ne gelirse gelsin sorumluluk almaya istekli olmalıdır. Konuşmasında tüm Güneydoğu Asya ülkelerini kapsayacak bir ASEAN vizyonu çizdi. Tun Abdul Razak o dönemde aynı zamanda ülkesinin Savunma Bakanı ve Ulusal Kalkınma Bakanıydı. Malezya’nın diğer ülkelerle ilişkilerinde ulusal bekanın ön planda olduğu bir dönemdi ve bu nedenle Savunma Bakanı olarak ülkesinin dış ilişkilerinden sorumluydu. Bölge ülkelerinin, kendi kaderlerini şekillendirmek ve dış müdahale ve müdahaleyi önlemek için ortak sorumluluklarını üstlenmedikleri sürece, Güneydoğu Asya’nın tehlike ve gerilimle dolu kalacağını anlamaları gerektiğini vurguladı. Ve bölge içi çatışmaların patlak vermesini önlemek için kararlı ve kolektif bir şekilde harekete geçmedikleri sürece, Güneydoğu Asya ulusları birbirlerine karşı manipülasyona açık olmaya devam edeceklerdir.

“Biz Güneydoğu Asya ulusları ve halkları,” diyor Tun Abdul Razak, “bir araya gelmeli ve bölgemiz için yeni bir perspektif ve yeni bir çerçeve oluşturmalıyız. Birlikte düşünüp birlikte hareket etmedikçe ve dostluk ve iyi niyet bağlarıyla birbirine bağlı, kendi ideal ve özlemlerimizle dolu ve kendi kaderimizi şekillendirmeye kararlı bir Güneydoğu Asya ulusları ailesine ait olduğumuzu eylemlerimizle kanıtlamadıkça, bağımsız ama izole halklar olarak uzun süre hayatta kalamayacağımıza dair bireysel ve ortak olarak derin bir farkındalık yaratmamız önemlidir.” “ASEAN’ın kurulmasıyla bu yolda sağlam ve cesur bir adım attık” diye ekledi.

Çok kültürlü Singapur’un eski Kültür Bakanı olan ve o dönemde ilk Dışişleri Bakanı olarak görev yapan S. Rajaratnam ise yirmi yıllık milliyetçi coşkunun Güneydoğu Asya halkının daha iyi yaşam standartları beklentilerini karşılamadığını kaydetti. ASEAN’ın başarılı olabilmesi için üyelerinin ulusal düşünce ile bölgesel düşünceyi birleştirmesi gerektiğini söyledi.

Rajaratnam, “Artık iki düzeyde düşünmeliyiz” dedi. “Sadece ulusal çıkarlarımızı düşünmekle kalmamalı, bunları bölgesel çıkarların karşısına koymalıyız: bu, sorunlarımız hakkında düşünmenin yeni bir yoludur. Bunlar iki farklı şeydir ve bazen çatışabilirler. İkinci olarak, eğer bu konuda gerçekten ciddiysek, bölgesel varoluşun ülkelerimizdeki uygulamalarda ve düşüncelerde acı verici ayarlamalar anlamına geldiği gerçeğini de kabul etmeliyiz. Bu acı verici ve zor ayarlamaları yapmalıyız. Eğer bunu yapmayacaksak, o zaman bölgeselcilik bir ütopya olarak kalacaktır.”

S. Ancak Rajaratnam ASEAN’ın yanlış anlaşılmasından korktuğunu ifade etti. “Biz hiçbir şeye karşı değiliz” dedi, “hiç kimseye karşı değiliz”. Ve burada bugün bile uğursuz bir tınısı olan bir terim kullandı: balkanlaşma. Avrupa’da ve dünyanın herhangi bir yerinde olduğu gibi Güneydoğu Asya’da da dış güçlerin bölgenin balkanlaşmasında çıkarları olduğunu söyledi. “Biz balkanlaşmış bir Güneydoğu Asya değil, istikrarlı bir Güneydoğu Asya sağlamak istiyoruz” dedi. Güneydoğu Asya’nın istikrarı, Güneydoğu Asya’nın refahı ve daha iyi ekonomik ve sosyal koşullarla gerçekten ilgilenen ülkeler, küçük ülkelerin dünya barışına katkıda bulunmak üzere kolektif kaynaklarını ve kolektif bilgeliklerini bir araya getirmelerini memnuniyetle karşılayacaklardır.”

O halde ASEAN’ın amacı yok etmek değil, yaratmaktır. Tayland Dışişleri Bakanı Thanat Khoman, konuşma sırası kendisine geldiğinde bunu vurguladı. Vietnam çatışmasının şiddetlendiği ve Amerikan güçlerinin Çinhindi’nde sonsuza kadar yerleşik göründüğü bir dönemde, onların bölgeden nihai olarak çekileceğini öngörmüş ve bu doğrultuda Tayland’ın dış politikasını ancak yarım on yıldan daha uzun bir süre sonra ortaya çıkacak bir gerçekliğe göre ayarlamaya çalışmıştı. Bu vesileyle, Güneydoğu Asya ülkelerinin zamanın gerekliliklerine uyum sağlamaktan, daha yakın işbirliğine ve hatta entegrasyona doğru ilerlemekten başka çareleri olmadığını söylerken bunu aklından geçirmiş olmalıydı. ASEAN’ın hedeflerini detaylandırırken, “çağımızın ihtiyaçlarına cevap verebilecek ve halklarımızın maddi olduğu kadar manevi ilerlemesi ve keyfi için istikrar ve ilerleme koşullarını sağlamak üzere etkin bir şekilde donatılmış yeni bir toplum inşa etmekten bahsetti. Özellikle de dünyanın bizim bölgemizdeki milyonlarca kadın ve erkeğin istediği şey, geçmişin eski ve köhne tahakküm ve tabiiyet anlayışının silinerek yerine yeni bir al-ver, eşitlik ve ortaklık ruhunun yerleştirilmesidir. Her şeyden çok, kendi evlerinin efendisi olmak ve kendi kaderlerini tayin etme hakkına sahip olmak istiyorlar…”

Güneydoğu Asya ulusları kendilerini özgürlük ve egemenliklerinden yoksun bırakma girişimlerini engellerken, öncelikle cehalet, hastalık ve açlık gibi maddi engellerden kurtulmaları gerektiğini söyledi. Bu ulusların her biri bunu tek başına başaramaz, ancak bir araya gelerek ve aynı isteklere sahip olanlarla işbirliği yaparak bu hedeflere ulaşmak daha kolay hale gelir. Ardından Thanat Khoman sözlerini tamamladı: “Bugün kararlaştırdığımız şey, kendimizin, daha sonra bize katılacak olanların ve gelecek nesillerin gurur duyacağı uzun ve sürekli bir dizi başarı olmasını umduğumuz şeyin yalnızca küçük bir başlangıcıdır. Potansiyel olarak zengin bir bölge olan Güneydoğu Asya için, tarih açısından zengin, maddi olduğu kadar manevi kaynaklar açısından da zengin ve gerçekten de Asya’nın tüm kadim kıtası için, mücadele eden milyonlarca insanımızın üzerinde parlayacak mutluluk ve refah ışığı olsun.”

Tayland Dışişleri Bakanı, Güneydoğu Asya Uluslar Birliği’nin açılış oturumunu meslektaşlarının her birine bir hatıra takdim ederek kapattı. Endonezya Dışişleri Bakanı’na takdim edilen hatıranın üzerinde “Ekselansları Adam Malik’in, ismini kendisinin önerdiği ASEAN örgütüne yaptığı hizmetlerin takdiri olarak” ibaresi yer alıyordu.

İşte ASEAN böyle tasarlandı, bir isim verildi ve doğdu. Thanat Khoman’ın Malezyalı ve Endonezyalı meslektaşlarıyla yaptığı görüşmelerde ASEAN fikrini gündeme getirmesinin üzerinden henüz 14 ay geçmişti. Yaklaşık üç hafta sonra Endonezya, Malezya ve kısa bir süre sonra da Singapur ile diplomatik ilişkilerini tamamen yeniden kuracaktı. Bu hiçbir şekilde ASEAN içi anlaşmazlıkların sonu değildi, çünkü çok geçmeden Filipinler ve Malezya Sabah üzerindeki egemenlik konusunda anlaşmazlığa düşecekti. ASEAN ülkeleri arasındaki pek çok anlaşmazlık bugün de devam etmektedir. Ancak tüm Üye Ülkeler farklılıklarını barışçıl yollarla ve karşılıklı uzlaşı ruhu içerisinde çözme konusunda son derece kararlıdır. Her anlaşmazlığın uygun bir zamanı olacaktır, ancak eldeki görevin önüne geçmesine izin verilmeyecektir. Ve o dönemde temel görev, bölgesel diyalog ve işbirliğinin çerçevesini çizmekti.

İki sayfalık Bangkok Deklarasyonu sadece ASEAN’ın kuruluş gerekçesini ve özel hedeflerini içermekle kalmıyor. Aynı zamanda örgütün daha bağlayıcı ve kurumsallaşmış anlaşmalara doğru küçük adımlarla, gönüllü ve gayri resmi düzenlemelerle ilerleme yöntemini de temsil etmektedir. Tüm kurucu üye devletler ve yeni üyeler Bangkok Deklarasyonu’nun ruhuna sadık kalmışlardır. Yıllar içinde ASEAN, 1976 Güneydoğu Asya’da Dostluk ve İşbirliği Antlaşması ve 1995 Güneydoğu Asya Nükleer Silahlardan Arındırılmış Bölge Antlaşması gibi resmi ve yasal olarak bağlayıcı birçok belgeyi aşamalı olarak imzalamıştır.

O zamanki Çinhindi’ndeki çatışma ortamında, Kurucu Atalar tüm Güneydoğu Asya devletleri için ve bu devletlerden oluşan bir topluluk kurma öngörüsüne sahipti. Bu nedenle Bangkok Deklarasyonu “Birliğin, yukarıda belirtilen amaç, ilke ve hedefleri benimseyen Güneydoğu Asya bölgesindeki tüm Devletlerin katılımına açık olduğunu” ilan etmiştir. ASEAN’ın kapsayıcı bakış açısı sadece Güneydoğu Asya’da değil, aynı zamanda şu anda birçok başka hükümetler arası örgütün bir arada bulunduğu daha geniş Asya Pasifik bölgesinde de topluluk inşasının önünü açmıştır.

Orijinal ASEAN logosunda her kurucu üye için bir tane olmak üzere beş kahverengi pirinç sapı demeti yer alıyordu. Demetlerin altında mavi renkte “ASEAN” ibaresi yer almaktadır. Bunlar mavi bir sınırla çevrili sarı bir alan üzerine yerleştirilmiştir. Kahverengi güç ve istikrarı, sarı refahı, mavi ise ASEAN işlerinin yürütüldüğü samimiyet ruhunu temsil etmektedir. ASEAN 1997 yılında 30. Yıldönümünü kutladığında logodaki demet sayısı ona çıkmıştı – Güneydoğu Asya’daki on ülkeyi temsil ediyor ve hepsinin bayraklarının renklerini yansıtıyordu. Gerçek anlamda ASEAN ve Güneydoğu Asya, tıpkı Kurucu Ataların öngördüğü gibi, bir ve aynı olacaktı.

Kaynak: Bu makale Jamil Maidan Flores ve Jun Abad tarafından kaleme alınan ve Güneydoğu Asya Uluslar Birliği’nin 8 Ağustos 1997’deki 30. Yıldönümü anısına hazırlanan ASEAN at 30 adlı yayının ilk bölümüne dayanmaktadır.

ASEAN ŞARTI:

ASEAN Şartı’nın Önemi

ASEAN Şartı’nın 15 Aralık 2008 tarihinde yürürlüğe girmesiyle birlikte ASEAN bundan böyle yeni bir yasal çerçeve altında faaliyet gösterecek ve topluluk oluşturma sürecini hızlandırmak için bir dizi yeni organ kuracaktır.

ASEAN Şartı, 10 ASEAN Üye Devletinin tamamında tamamen onaylanmıştır (ya da Parlamentosu olmayan Üye Devletlerde veya bu tür bir onaylamanın Bakanlar Kurulu kararıyla yapılabildiği durumlarda kabul edilmiştir). Singapur, 7 Ocak 2008 tarihinde ASEAN Genel Sekreterine onay belgesini tevdi eden ilk ülke olmuştur; Tayland ise 15 Kasım 2008 tarihinde bu belgeyi tevdi eden son ülke olmuştur.

ASEAN Şartı, 10 ASEAN Üye Devleti arasında yasal olarak bağlayıcı bir anlaşma haline gelmiştir. Ayrıca Madde 102, Paragraf 1 uyarınca Birleşmiş Milletler Sekretaryası’na da tescil ettirilecektir.

Birleşmiş Milletler Şartı’nın bir parçasıdır.

ASEAN Şartı’nın önemi aşağıdaki bağlamlarda görülebilir:

• En üst düzeyde yeni siyasi taahhüt
• Yeni ve geliştirilmiş taahhütler
• Yeni yasal çerçeve, tüzel kişilik
• Yeni ASEAN organları
• Açıktan işe alınan iki yeni DSG
• Daha fazla ASEAN toplantısı
• ASEAN Dışişleri Bakanlarının daha fazla rolü
• ASEAN Genel Sekreterinin yeni ve geliştirilmiş rolü
• Diğer yeni girişimler ve değişiklikler
• Değişmeyen ne var?
• En üst düzeyde yeni siyasi kararlılık
• Tek Vizyon, Tek Kimlik ve Tek Şefkat ve Paylaşım Topluluğu altında birleşmek
• ASEAN Topluluğu’nu inşa etmek:
• ASEAN Siyasi-Güvenlik Topluluğu
• ASEAN Ekonomik Topluluğu
• ASEAN Sosyo-Kültürel Topluluğu
• Yeni ve geliştirilmiş taahhütler

Siyasi

ASEAN halkları arasında ortak çıkarlar ve karşılıklı bağımlılık; ortak hedefler ve ortak kader,
“Üye Devletler, bu Sözleşmenin hükümlerini etkili bir şekilde uygulamak için uygun iç mevzuatın yürürlüğe konması da dahil olmak üzere gerekli tüm tedbirlerin alınması,
ASEAN Şartı’na ve üyeliğin tüm yükümlülüklerine uymak;” (Madde 5.2)
Demokrasi, hukukun üstünlüğü ve iyi yönetişim ilkeleri,
İnsan haklarına saygı gösterilmesi ve bu hakların korunması ve geliştirilmesi,
Barış odaklı değerler,
Nükleer silahlardan ve diğer tüm kitle imha silahlarından arındırılmış Güneydoğu Asya
“Bölgesel barış, güvenlik ve refahın geliştirilmesinde ortak taahhüt ve kolektif sorumluluk” (Madde 2.2 (b))
“ASEAN’ın ortak çıkarlarını ciddi şekilde etkileyen konularda güçlendirilmiş istişareler;” (Madde 2.2 (g))

Ekonomik

Kurallara dayalı ekonomik entegrasyon; piyasa ekonomisi
Çok taraflı ticaret kurallarına ve ASEAN’ın kurallara dayalı rejimlerine bağlılık
Bölgesel ekonomik entegrasyonun önündeki tüm engellerin kaldırılmasına yönelik ilerlemenin azaltılması

İnsan odaklı

“Biz, Güneydoğu Asya Uluslar Birliği (ASEAN) Üyesi Devletlerin HALKLARI, …” (Giriş)
ASEAN’ın 15 “amacından” en az 10’u doğrudan ASEAN halklarıyla ilgilidir (Bkz. Madde 1.4 ve 1.6 – 14)
ASEAN topluluk oluşturma sürecinin merkezinde halklar var
“Toplumun tüm kesimlerinin ASEAN entegrasyonu ve topluluk inşası sürecine katılmaya ve bu süreçten faydalanmaya teşvik edildiği insan odaklı bir ASEAN’ı teşvik etmek;” (Madde 1.13)

Çeşitlilik içinde birlik ruhuyla tipik değerler
Bölüm V: ASEAN ile İlişkili Kuruluşlar, ASEAN’ın bu kuruluşlarla ilişkilerinin geliştirilmesini öngörmektedir
Yeni yasal çerçeve, tüzel kişilik

ASEAN Şartı yasal olarak bağlayıcı bir uluslararası (ASEAN içi) anlaşmadır:

ASEAN’ın 10 Üye Devletinin tüm Hükümetleri bunu onayladı/kabul etti
10 ASEAN Hükümetinin tamamı onay/kabul belgelerini ASEAN Genel Sekreterine tevdi etti.
Singapur 7 Ocak 2008’de ilk para yatıran ülke olmuştur; Tayland ise 15 Kasım 2008’de sonuncu olmuştur.
ASEAN Şartı, 47.4 maddesi uyarınca 15 Aralık 2008 tarihinde yürürlüğe girmiştir.
ASEAN Şartı, BM Sekretaryası tarafından tescil edilecektir.
Madde 3 şöyle der: “ASEAN, hükümetlerarası bir örgüt olarak, şu anda tüzel kişilik kazandırmıştır.”
Singapur’daki 41. AMM’de atanan ve her Üye Devletten birer kişi olmak üzere 10 üst düzey hukuk uzmanından oluşan Yüksek Düzeyli Hukuk Uzmanları Grubu (HLEG), Şart’tan kaynaklanan tüm hukuki konuları incelemektedir.

HLEG’e Tayland’ın eski Kore Cumhuriyeti Büyükelçisi ve Tayland Dışişleri Bakanlığı Antlaşma ve Hukuki İşler Dairesi eski Genel Müdürü Vasin Teeravechyan başkanlık ediyor.

HLEG üç temel konu alanını ele almaktadır: (1) ASEAN’ın tüzel kişiliği, (2) anlaşmazlıkların çözümü ve (3) ayrıcalıklar ve dokunulmazlıklar.

ASEAN Devlet/Hükümet Başkanları Zirvesi iki kez düzenlenecektir

Gerektiğinde Özel ASEAN Zirvesi düzenlenebilir ve ASEAN bölgesi dışında da toplanabilir (örneğin 23 Ekim 2008 tarihinde Pekin’de 7. ASEM çerçevesinde bir Özel ASEAN Zirvesi düzenlenmiştir)

ASEAN Zirvesi

ASEAN Zirvesi, ASEAN Üye Devletlerinin Devlet veya Hükümet Başkanlarından oluşan ASEAN’ın en yüksek politika belirleme organıdır. Düzenli uygulamaya göre, ASEAN Zirve Toplantıları, ASEAN Zirve Başkanı tarafından diğer ASEAN Üye Devletlerine danışılarak belirlenecek bir zamanda, ASEAN Dönem Başkanlığını yürüten ASEAN Üye Devletinin ev sahipliğinde yılda iki kez düzenlenecektir. İlk ASEAN Zirvesi 23-24 Şubat 1976 tarihlerinde Bali, Endonezya’da gerçekleştirilmiştir.

ASEAN Zirvesi, gerektiğinde ASEAN Dönem Başkanlığını yürüten Üye Devletin başkanlığında, ASEAN Üye Devletleri tarafından kararlaştırılacak mekânlarda özel veya geçici toplantılar şeklinde de düzenlenebilir. Bu tür Zirveler, Nisan 2020’de Özel ASEAN Zirvesi ve 2019 Koronavirüs Hastalığı Özel ASEAN Artı Üç Zirvesi (COVID-19) olarak düzenlenmiştir. ASEAN Şartı’nın 7. Maddesinde belirtildiği üzere, ASEAN Zirvesi ASEAN’ın en üst politika belirleme organı olacaktır;
ASEAN’ın hedeflerinin gerçekleştirilmesine ilişkin kilit meseleler, Üye Devletleri ilgilendiren önemli konular ve ASEAN Koordinasyon Konseyi, ASEAN Topluluk Konseyleri ve ASEAN Sektörel Bakanlık Organları tarafından kendisine havale edilen tüm meseleler hakkında müzakere eder, politika rehberliği sağlar ve kararlar alır;
İlgili Konseylerin her birindeki ilgili Bakanlara, Bakanlıklar arası geçici toplantılar yapmaları ve ASEAN’ı ilgilendiren ve Topluluk Konseylerini kesen önemli konuları ele almaları talimatını verir. Bu tür toplantılar için usul kuralları ASEAN Koordinasyon Konseyi tarafından kabul edilecektir;
Uygun tedbirleri alarak ASEAN’ı etkileyen acil durumları ele alır; Sektörel Bakanlar Organlarının ve diğer ASEAN kurumlarının kurulmasına ve feshine yetki verir ve ASEAN Dışişleri Bakanları Toplantısı’nın tavsiyesi üzerine, Devlet veya Hükümet Başkanlarının güvenine ve keyfine bağlı olarak görev yapar, Bakan rütbesine ve statüsüne sahip ASEAN Genel Sekreteri’ni atar.

Başlıca sektörel organlar/komiteler

ASEAN Koordinasyon Konseyi (ACC) ASEAN Zirvesi hazırlıklarından sorumlu organdır. ACC ayrıca ASEAN Zirvesi anlaşmalarının ve kararlarının uygulanmasını koordine eder, ASEAN Topluluk Konseyi’nin ASEAN Zirvesi’ne sunduğu raporları koordine eder ve ASEAN Zirvesi tarafından verilebilecek diğer görevleri üstlenir.

ASEAN Zirvesi Belgeleri

ASEAN Zirvesi’nin temel belgesi, ASEAN’ın başarılarını ve bir Başkanlık yılının beklenen çıktılarını özetleyen/değerlendiren Başkanlık Bildirisidir. Ayrıca, ASEAN Zirvelerinde Liderler tarafından ASEAN’ın hedeflerinin gerçekleştirilmesine ilişkin kilit konular, Üye Devletleri ilgilendiren önemli meseleler ve ASEAN Koordinasyon Konseyi, ASEAN Topluluk Konseyleri ve ASEAN Sektörel Bakanlar Organları tarafından kendisine havale edilen tüm konular hakkında çok sayıda belge değerlendirilmekte ve kabul edilmektedir.

ASEAN Koordinasyon Konseyi

ASEAN Şartı’nın yanı sıra ACC, 22 Ekim 2009 tarihinde Tayland’ın Cha-am Hua Hin kentinde düzenlenen 5. ACC Toplantısı’nda kabul edilen ASEAN Koordinasyon Konseyi Usul Kuralları tarafından yönlendirilmektedir.

ASEAN Şartı’nda yer alan hükümler uyarınca, ACC tarafından tartışılabilecek konular arasında, bunlarla sınırlı olmamak üzere, ASEAN’ın belirli bir dönem başkanlığı yılındaki temel çıktıları ve ASEAN için öncelikli olan, özellikle de ASEAN Topluluğunun üç Sütununu kesen, ortaya çıkan diğer konular yer almaktadır. Örneğin 2020’de ACC, ASEAN’ın Koronavirüs Hastalığı 2019’a (COVID-19) yanıt verme konusundaki ortak çabalarına yönelik tartışmalarda önemli bir rol oynamıştır. ACC’nin müzakereleri için öncelikli alanlar ASEAN Zirvesi tarafından da belirlenebilir.

ASEAN Liderleri tarafından görevlendirilen belgelerin geliştirilmesi ve uygulanmasını denetlemekten sorumludur. Belgeler, ASEAN Zirvesi’nde onaylanmak üzere ASEAN Liderlerine sunulmadan önce üç ASEAN Topluluk Konseyi olan APSC Konseyi, AEC Konseyi ve ASCC Konseyi’nden çapraz sütun girdisi ve mutabakatı almalıdır.

ACC’ye rapor veren kilit ASEAN organları:

(i) Ortak İstişare Toplantısı (JCM);

(ii) ASEAN Daimi Temsilciler Komitesi (CPR);

(iii) ASEAN Bağlantı Koordinasyon Komitesi (ACCC);

(iv) ASEAN Entegrasyon Girişimi (IAI) Görev Gücü;

(v) Doğu Timor’un ASEAN Üyeliği Başvurusu üzerine ASEAN Koordinasyon Konseyi Çalışma Grubu (ACCWG);

(v) ASEAN Koordinasyon Konseyi Halk Sağlığı Acil Durumları Çalışma Grubu (ACCWG-PHE).