1930 yılında kurulan Uluslararası Ödemeler Bankası (BIS), dünyanın dört bir yanından dünya GSYİH’sinin yaklaşık %95’ini oluşturan ülkeleri temsil eden 63 merkez bankasının ortaklığıyla faaliyetlerini sürdürmektedir. Merkez ofisi Basel, İsviçre’de bulunan BIS’in Hong Kong SAR ve Mexico City’de olmak üzere iki temsilciliği ve dünya çapında İnovasyon Merkezi Merkezleri bulunmaktadır. Amacı – uluslararası finansal anlaşmalarda merkez bankaları arasında işbirliğini teşvik etmektir.
Adres – Centralbahnplatz 2, 4051 Basel, İsviçre
telefon – (+41 61) 280 8080
faks – (+41 61) 280 9100 ve (+41 61) 280 8100
web sitesi – https://www.bis.org/
1930’da kurulan Uluslararası Ödemeler Bankası (BIS), küresel finansal mimaride önemli bir kurumdur. Bu akademik makale, BIS’in amaçlarını, kurucu ülkelerini, mevcut üyeliğini, tarihsel arka planını, örgütsel çerçevesini ve Türkiye de dahil olmak üzere üye ülkelerle olan karmaşık ilişkisini inceleyerek BIS’in çok yönlü rollerini ve önemini araştırmaktadır.
Table of Contents
Kuruluş Amacı
Uluslararası Ödemeler Bankası BIS’in temel amacı, uluslararası parasal ve finansal işbirliğini teşvik etmek ve merkez bankaları için bir banka olarak hizmet etmektir. Küresel finansal istikrarı desteklemeye ve merkez bankaları ile finansal istikrarı teşvik etmekten sorumlu diğer otoriteler arasında diyalog, işbirliği ve bilgi paylaşımını kolaylaştırmaya çalışmaktadır.
Uluslararası Ödemeler Bankası BIS, ekonomik çalkantıların ve yeniden yapılanma ihtiyacının damgasını vurduğu I. Dünya Savaşı sonrasında kurulmuştur. Belçika, Fransa, Almanya, İtalya, Japonya, Birleşik Krallık, Amerika Birleşik Devletleri ve İsviçre tarafından 1930 yılında uluslararası bir anlaşma ile kurulmuştur. BIS’in başlangıçtaki amacı, Versay Antlaşması tarafından zorunlu kılınan Alman tazminat ödemelerini denetlemekti. Zamanla rolü genişleyerek merkez bankaları arasında işbirliği için merkezi bir platform ve küresel olarak finansal istikrarı oluşturma ve sürdürme çabalarının önemli bir katılımcısı haline geldi.
Uluslararası Ödemeler Bankası (BIS) Üye Ülkeleri
Halihazırda Uluslararası Ödemeler Bankası BIS’in, dünya GSYİH’sinin yaklaşık %95’ini oluşturan ve dünyanın dört bir yanından ülkeleri temsil eden 63 üye merkez bankası bulunmaktadır. Bu üyeler sadece kurucu ülkeleri değil, aynı zamanda kurumun küresel yapısını yansıtan tüm kıtalardan geniş bir ülke yelpazesini de içermektedir.
Uluslararası Ödemeler Bankası Üye Ülkeleri – (63) Cezayir, Arjantin, Avustralya, Avusturya, Belçika, Bosna Hersek, Brezilya, Bulgaristan, Kanada, Şili, Çin, Kolombiya, Hırvatistan, Çekya, Danimarka, Estonya, Avrupa Merkez Bankası, Finlandiya, Fransa, Almanya, Yunanistan, Hong Kong, Macaristan, İzlanda, Hindistan, Endonezya, İrlanda, İsrail, İtalya, Japonya, Güney Kore, Kuveyt, Letonya, Litvanya, Lüksemburg, Malezya, Meksika, Fas, Hollanda, Yeni Zelanda, Kuzey Makedonya, Norveç, Peru, Filipinler, Polonya, Portekiz, Romanya, Rusya, Suudi Arabistan, Sırbistan, Singapur, Slovakya, Slovenya, Güney Afrika, İspanya, İsveç, İsviçre, Tayland, Türkiye, BAE, Birleşik Krallık, Amerika Birleşik Devletleri, Vietnam.
Uluslararası Ödemeler Bankası Tarihçesi ve Arka Plan
Uluslararası Ödemeler Bankası BIS’in evrimi dünya ekonomisindeki ve uluslararası finans sistemindeki değişiklikleri yansıtmaktadır. Başlangıçta Birinci Dünya Savaşı sonrası tazminatların yönetimine odaklanan BIS’in rolü, İkinci Dünya Savaşı’ndan sonra ve Bretton Woods döneminde önemli ölçüde genişlemiştir. Son yıllarda BIS, finansal krizlerin yönetimi, bankaların düzenlenmesi ve bankacılık denetimi için uluslararası standartların geliştirilmesi de dahil olmak üzere finansal istikrarla ilgili zorlukları ele almaya odaklanmıştır.
1930 yılında kurulan Uluslararası Ödemeler Bankası, en eski uluslararası finans kuruluşudur. Kuruluşundan günümüze kadar BIS, Birinci Dünya Savaşı’nın ardından Almanya’ya dayatılan tazminat ödemelerinin yapılmasından merkez bankalarına parasal ve finansal istikrar arayışlarında hizmet vermeye kadar küresel ekonomide bir dizi kilit rol oynamıştır.
17 Mayıs 2020 tarihinde BIS, kapılarını ilk kez açmasının 90. yılını kutladı. Promoting global monetary and financial stability: the Bank for International Settlements after Bretton Woods, 1973-2020 (Cambridge University Press) adlı kitap, Banka’nın son 50 yıldaki rolünü ve katkılarını incelemektedir.
Aşağıdaki zaman çizelgesi BIS’in tarihini özetlemektedir.
Uluslararası Ödemeler Bankası BIS’in Kuruluşu
BIS, 20 Ocak 1930’da Lahey Konferansı’nda kabul edilen Young Planı kapsamında oluşturulmuştur. Aynı tarihte bir tarafta Belçika, Fransa, Almanya, İtalya, Japonya ve Birleşik Krallık hükümetleri ile diğer tarafta İsviçre arasında BIS’in İsviçre’de kurulmasına ilişkin bir sözleşme imzalanmıştır.
Young Planı, Birinci Dünya Savaşı’nın ardından Versailles Antlaşması ile Almanya’ya (ve daha az ölçüde diğer orta Avrupa ülkelerine) dayatılan tazminat ödemeleri sorununu kesin olarak çözmeyi amaçlıyordu. BIS, daha önce Tazminat Genel Temsilcisi tarafından yerine getirilen işlevleri devralmak üzere kurulmuştur: tazminat olarak ödenecek yıllık gelirlerin toplanması, idaresi ve dağıtımını yönetmek. Banka’nın adı bu orijinal rolünden gelmektedir.
Buna ek olarak BIS, Alman hükümetinin 1924 ve 1930 yıllarındaki uluslararası kredileri (tazminatların finansmanına yardımcı olmak üzere verilen Dawes ve Young Kredileri) için sırasıyla mütevelli ve mutemetlere temsilci olarak atanmıştır. Young Planı’nın uygulanmasında BIS, Young Kredisi gelirlerinin bir kısmını Alman tahvillerine yeniden yatırdı.
Son olarak BIS, merkez bankası işbirliğini daha genel anlamda teşvik etmekle görevlendirildi.
Büyük Buhran
1930’lardaki Büyük Buhran’ın bir sonucu olarak, tazminat meselesi hızla sönümlendi. Almanya’nın 1931 yazında yaşadığı mali ve bankacılık krizi, önce tazminat ödemelerinde bir yıllık bir moratoryuma (Temmuz 1931 Hoover Moratoryumu), ardından da bunların tamamen iptal edilmesine (Temmuz 1932 Lozan Anlaşması) yol açtı.
Tazminat meselesinin aradan çıkmasıyla BIS, faaliyetlerini merkez bankaları arasındaki teknik işbirliğine (rezerv yönetimi, döviz işlemleri, uluslararası posta ödemeleri, altın mevduatı ve takas olanakları dahil) ve merkez bankası başkanları ve yetkililerinin düzenli toplantıları için bir forum sağlamaya odakladı.
Bu toplantılar arasında, başlıca üye merkez bankalarının Guvernörlerini bir araya getiren hafta sonları yapılan düzenli Yönetim Kurulu toplantıları en önemlileriydi (1930’larda BIS Yönetim Kurulu, Belçika Merkez Bankası, Fransa Merkez Bankası, Alman Reichsbank, İtalya Merkez Bankası, Hollanda Merkez Bankası, İsveç Riksbank, İsviçre Merkez Bankası ve İngiltere Merkez Bankası Guvernörleri ve yedeklerinin yanı sıra Japonya Merkez Bankası temsilcilerinden oluşuyordu).
BIS, ilk Ekonomik Danışmanı İsveçli Per Jacobsson’un (1894-1963) dinamik rehberliği altında merkez bankacılığı ve finans alanında kendi araştırmalarını geliştirdi ve mali ve bankacılık istatistiklerini toplamaya başladı. BIS’in araştırmaları Banka’nın Yıllık Raporlarında yer bulmuş ve kısa sürede alanında öncü bir yayın olarak kendini kabul ettirmiştir.
İkinci Dünya Savaşı sırasında BIS (1939-48)
Azalan ticari faaliyetler ve tartışmalı tarafsızlık
1930’ların sonlarında, artan siyasi ve askeri gerilimler nedeniyle etkili uluslararası işbirliği daha zor hale geldi. Bu dönemde Uluslararası Ödemeler Bankası, çoğunlukla Avrupa merkez bankaları adına altının Avrupa’dan New York’a güvenli bir şekilde nakledilmesinde etkili olmuştur (Haziran 1938 ile Haziran 1940 arasında 140 tondan fazla altın nakledilmiştir).
Eylül 1939’da bir yanda Almanya, diğer yanda Fransa ve Birleşik Krallık arasında savaş ilan edilmesiyle birlikte, savaşan bu ülkelerin temsilcilerinin BIS toplantılarına katılması artık mümkün değildi. Kurul üyeleri yine de BIS’in savaştan sonra mali ve parasal yeniden yapılanmaya yardımcı olmak için canlı tutulması gerektiğine ikna olmuşlardı. Yönetim Kurulu’nun savaş öncesi son toplantısı Haziran 1939’da Basel’de gerçekleşti. Bundan sonra Yönetim Kurulu toplantılarına savaş süresince ara verildi.
BIS, savaşan taraflardan birinin yararına diğerinin zararına olabilecek bankacılık işlemlerini dışlayan bir tarafsızlık bildirgesi kabul etti, ancak merkez bankalarına yardımcı olmak için bankacılık hizmetlerini sürdürmeye ve tarafsızlıkla tutarlı olduğu ölçüde Banka’nın kendi yükümlülüklerini yerine getirmeye karar verdi. Banka’nın istikrarsız konumu – Yönetim Kurulu’nda tarafsız ülkelerin yanı sıra birbirleriyle savaş halinde olan ülkelerin merkez bankası temsilcilerinin bulunması ve üyelerinin çoğuyla doğrudan iletişiminin kesilmesi – bir dizi zor kararın alınmasına yol açtı. Bunlardan en tartışmalı olanı, Mart 1939’da BIS’in Çekoslovak Ulusal Bankası’nın Londra’daki Bank of England’daki bir BIS hesabında tutulan altın rezervlerinin bir kısmını Alman Reichsbank hesabına aktarma emrini yerine getirmeye karar verdiği savaş öncesine aitti. Transfer emri, Alman birliklerinin Prag’ı işgal etmesinden günler sonra – daha sonra anlaşıldığı üzere, baskı altında – verilmişti.
1940’tan itibaren BIS bankacılık işlemlerinin hacmi hızla azaldı. Ancak savaş boyunca BIS, 1930-31 yıllarında Alman tahvillerine yaptığı yatırımlar karşılığında Alman Reichsbank’tan faiz ödemeleri almaya devam etti. Bu faiz ödemelerinin büyük bir kısmı altın olarak yapılıyordu.
Savaşın mirası
Savaştan sonra yapılan soruşturmalar, Reichsbank’ın işgal altındaki bölgelerdeki merkez bankalarından çaldığı büyük miktarlardaki altını, aralarında İsviçre Ulusal Bankası ve BIS’in de bulunduğu bir dizi kuruma savaş zamanı ödemeleri yapmak için kullandığını ortaya çıkarmıştır. Bu altın, kaynağını gizlemek için Prusya darphanesinde yeniden eritilmişti. Bu şekilde, savaş sırasında BIS, Reichsbank’tan, savaştan sonra ele geçirilen Alman kayıtlarından anlaşıldığı üzere, aslında Belçika ve Hollanda merkez bankalarından yağmalanmış olan 3.7 ton altın almıştır. BIS, savaş sonrasında Müttefik Üçlü Parasal Altının İadesi Komisyonu tarafından yürütülen soruşturmalarda tam işbirliği yapmış ve 3.7 ton altını 1948 yılında Komisyona iade etmiştir.
Temmuz 1944’te, savaş sonrası uluslararası para sistemini tartışmak üzere Amerika Birleşik Devletleri’ndeki Bretton Woods’ta bir Birleşmiş Milletler konferansı toplandı. Bretton Woods Konferansı, BIS’in “mümkün olan en kısa zamanda” lağvedilmesi çağrısında bulunan bir kararı kabul etti, çünkü yeni oluşturulan Dünya Bankası ve Uluslararası Para Fonu faaliyete geçtikten sonra BIS’in yararlı bir rol oynamayacağını düşünüyordu. Avrupalı merkez bankacıları farklı bir görüşe sahipti ve BIS’in devam etmesi için başarılı bir lobi faaliyeti yürüttüler. 1948 yılı başlarında BIS’in tasfiye kararı bir kenara bırakıldı. Bundan böyle BIS’in öncelikle Avrupa’nın parasal ve mali meselelerine odaklanacağı anlaşılmıştı.
Avrupa parasal işbirliği için bir forum olarak BIS (1947-93)
Avrupa’da çok taraflı ödemelerin ve para birimi konvertibilitesinin yeniden sağlanması
Düzenli BIS Yönetim Kurulu toplantıları Aralık 1946’da yeniden başladı. İkinci Dünya Savaşı sonrasında Avrupa’nın önceliği, ticaret ve döviz kısıtlamaları kademeli olarak kaldırılmadan önce farklı ulusal para birimlerinin istikrara kavuşturulmasıydı.
Benelüks ülkeleri, Fransa ve İtalya Kasım 1947’de ilk Çok Taraflı Parasal Tazminat Anlaşmasını imzaladıklarında, bu planın teknik aracısı olarak hareket etmesi için BIS’e başvurdular. Eylül 1950’de 18 Avrupa ülkesi bir Avrupa Ödemeler Birliği (EPU) kurdu ve BIS’i bu birliğin temsilcisi olarak atadı.
EPU’nun amacı, Bretton Woods anlaşmaları doğrultusunda Avrupa para birimlerinin serbest konvertibilitesini yeniden tesis etmekti. Bunu başarmak için her ülke, diğer katılımcı ülkelerin her biriyle olan ikili ticaret açıklarını veya fazlalıklarını aylık olarak BIS’e bildirdi. BIS daha sonra her ülkenin EPU karşısındaki toplam açık ya da fazlasını bir bütün olarak hesaplamıştır. Başlangıçta bu açık ve fazlaların hemen kapatılması gerekmiyordu, bunun yerine büyük ölçüde EPU karşısında borç ve alacaklara dönüştürülüyordu. Bu şekilde, Avrupa içi çok taraflı ticaret, katılımcı ülkelerin döviz pozisyonları ve rezervleri üzerinde aşırı bir baskı oluşturmadan yeniden tesis edilebilmiştir. Zamanla, EPU tarafından verilen borç ve kredilerin oranı kademeli olarak azaltıldı. 1958 yılının sonunda EPU’nun hedefine ulaşıldı: Avrupa para birimleri tam cari hesap konvertibilitesine ulaştı ve Birlik dağıldı.
1960’larda BIS, Avrupa parasal işbirliğinde tamamen yeni bir döneme dahil oldu. Avrupa Ekonomik Topluluğu’nu (AET) kuran 1958 Roma Antlaşması, AET üyesi ülkeler arasında para politikalarının daha yakın koordinasyonunu öngörüyordu. Bunu 1964 yılında AET Konseyi’nin Avrupa Ekonomik Topluluğu Üye Ülkeleri Merkez Bankaları Guvernörleri Komitesi’nin (“Guvernörler Komitesi”) kurulmasına ilişkin kararı izledi. AET Komisyonu bu komitenin Brüksel merkezli olmasını isterken, Guvernörler zaten BIS Yönetim Kurulu toplantıları için düzenli olarak Basel’deki BIS’de toplandıkları için komitenin Basel’de toplanmasına karar verdiler.
Guvernörler Komitesi 1964’ten 1993 sonunda feshedilene kadar, sekretaryasını da sağlayan BIS’de toplanmıştır. Avrupa Parasal İşbirliği Fonu (1973) ve Avrupa Para Sistemi (1979), BIS’in gerekli teknik desteği sağlamasıyla Basel’den yönetilmiştir. 1988-89 yıllarında Avrupa Komisyonu Başkanı Jacques Delors başkanlığında Basel’de toplanan Ekonomik ve Parasal Birlik Çalışma Komitesi, Avrupa Konseyi’nin 1992 Maastricht Antlaşması ile onaylanan tam Avrupa parasal birliğine doğru ilerleme kararının teknik zeminini hazırladı.
Parasal birliğin ilk aşamasının 1993 sonunda uygulanmaya başlamasıyla birlikte Guvernörler Komitesi’nin yerini Avrupa Para Enstitüsü (EMI) aldı ve daha sonra Basel’den Frankfurt’a taşındı. EMI 1997 yılında Avrupa Merkez Bankası adını almıştır.
BIS’in küreselleşmesi (1961- )
Bretton Woods sistemine destek için
Avrupa Ödemeler Birliği’nin 1958 yılında Avrupa’da para birimlerinin konvertibilitesini yeniden sağlamadaki başarısı, Bretton Woods’un sabit döviz kurlarında (ABD doları ve altına dayalı) serbestçe konvertibl para birimleri sisteminin nihayet tüm batı dünyasında işlerlik kazanması anlamına geliyordu. Bu sistemin büyük ölçüde kendi kendini ayarlaması ve IMF’nin küresel bir destek ve koordinasyon rolü oynaması gerekiyordu. Bununla birlikte, Bretton Woods sisteminin sorunsuz bir şekilde işlemesini sağlamak için çok sayıda uluslararası işbirliği gerekiyordu.
BIS, çoğunlukla Onlu Grup (G10, Belçika, Kanada, Fransa, Almanya, İtalya, Japonya, Hollanda, İsveç, Birleşik Krallık ve Amerika Birleşik Devletleri’nin yanı sıra ortak üye olarak İsviçre’den oluşur) çerçevesinde, merkez bankalarının bu zorluğa verdiği yanıtın koordine edilmesinde önemli bir rol oynadı. 1961’den itibaren G10 merkez bankaları tarafından alınan inisiyatifler arasında özel altın piyasasına müdahale etmek için ortak bir Altın Havuzu oluşturulması (1961-68), merkez bankalarının döviz takas ağının oluşturulması ve tekrarlanan ortak para birimi destek düzenlemeleri (örneğin, sterlin ve Fransız frangını desteklemek için) yer aldı. Bu önlemler Bretton Woods sisteminin ömrünü, benzeri görülmemiş bir ekonomik büyüme döneminde (“altın altmışlar”) uzatmaya yardımcı oldu, ancak nihai çöküşünü engelleyemedi. 1970’lerin başında, ABD dolarının değeri piyasalar tarafından belirlenmeye başlanmış, sabit döviz kuru rejimi sona ermiş ve dalgalı para birimleri dönemi başlamıştır.
Finansal istikrar arayışı
1970’li yıllar sadece dalgalı döviz kurları ve yüksek enflasyonla değil, aynı zamanda uluslararası finans piyasalarının ve sınır ötesi para akımlarının hızla büyümesiyle de karakterize olmuştur. Sonuç olarak, finansal istikrar konuları bir kez daha gündeme geldi.
1974 yılında Almanya’da Bankhaus Herstatt’ın ve Amerika Birleşik Devletleri’nde Franklin National Bank’ın çöküşü, bankaların uluslararası faaliyetlerine yönelik etkin bankacılık denetiminin eksikliğini vurgulamış ve G10 merkez bankası Guvernörlerini Basel Bankacılık Denetim Komitesi’ni oluşturmaya sevk etmiştir. 1982’deki Latin Amerika borç krizi, yetersiz sermayeli bankaların devlet riskine aşırı maruz kalması tehlikesini vurgulamıştır.
Basel Komitesi 1988 yılında Basel Sermaye Anlaşması’nı yayınlayarak uluslararası alanda faaliyet gösteren bankalar için dünya çapında kabul gören bir standart haline gelen bir kredi riski ölçüm çerçevesi getirmiştir. Bu Sermaye Anlaşması o zamandan beri Basel II (2004) ve Basel III (2017) çerçevelerinde daha da geliştirilmiştir. Bu standartlar, uluslararası aktif bankaların maruz kaldığı çeşitli risklerin daha iyi ve daha şeffaf bir şekilde ölçülmesini, bir kriz durumunda bulaşma olasılığının sınırlandırılmasını ve genel olarak küresel finans sisteminin güçlendirilmesini amaçlamaktadır.
Basel Komitesi’nin yanı sıra, parasal ve finansal istikrarın desteklenmesine yardımcı olan BIS tabanlı diğer komiteler şunlardır: Piyasalar Komitesi (1964’ten beri), Küresel Finansal Sistem Komitesi (CGFS, 1971’den beri) ve Ödeme ve Piyasa Altyapıları Komitesi (CPMI, 1990’dan beri).
Ekonomik, parasal ve finansal araştırmalarıyla BIS, Basel merkezli komitelerin ve daha genel olarak merkez bankası topluluğunun çalışmalarını desteklemeye devam etmiştir. BIS ayrıca merkez bankaları arasında istatistiki bilgi paylaşımı ve küresel bankacılık, menkul kıymetler, döviz ve türev piyasalarına ilişkin istatistiklerin yayınlanması için bir merkez haline gelmiştir. 1999 yılında Finansal İstikrar Enstitüsü (FSI), denetim topluluğu tarafından üstlenilen çalışmaların yaygınlaştırılmasını teşvik etmek ve dünya çapındaki finansal sektör denetçilerine uygulamalı eğitim sağlamak amacıyla kurulmuştur.
BIS’in 1960’lardan bu yana giderek artan küresel rolü göz önüne alındığında, ki bu aynı zamanda artan sayıda merkez bankası adına üstlendiği bankacılık işinin genişlemesine de yansımıştır, 1990’ların başında Banka’nın erişim ve yönetişim modelinin buna uygun olarak evrim geçirmesi gerektiği açıkça ortaya çıkmıştır. 1994’ten itibaren BIS ve Yönetim Kurulu üyeliği, sistemik açıdan önemli tüm yükselen piyasa ekonomilerini kapsayacak şekilde aşamalı olarak genişletildi. BIS’in kuruluşundan kalan özel hissedarlık 2001 yılında sona erdirilmiş ve BIS hisseleri sadece merkez bankalarına ayrılmıştır (30 Haziran 2018 itibariyle dünya çapında 60 merkez bankası BIS’in hissedar üyesidir).
Küresel parasal ve finansal istikrarı teşvik etme taahhüdünün bir ifadesi olarak BIS, Hong Kong SAR’da (1998) Asya ve Pasifik için ve Mexico City’de (2002) Amerika için Temsilcilik Ofisleri açmıştır.
Yeni finansal mimaride BIS (1997-)
Uluslararası finans sisteminin yönetişim yapısının dönüştürülmesi
1997’deki Asya krizi ve 1998’deki Rusya krizi, küresel finansal mimarinin daha fazla yeniden düşünülmesine yol açtı. Şubat 1999’da G7 Maliye Bakanları ve Merkez Bankası Başkanları, ulusal finans otoritelerinin ve uluslararası standart belirleme kurumlarının çalışmalarını uluslararası düzeyde koordine etmek ve finansal istikrar adına etkin düzenleyici, denetleyici ve diğer finansal sektör politikalarının uygulanmasını geliştirmek ve teşvik etmek amacıyla 2009 yılında Finansal İstikrar Kurulu’na (FSB) dönüşen Finansal İstikrar Forumu’nu (FSF) kurdular. BIS Genel Müdürü Andrew Crockett kişisel sıfatıyla FSF’nin ilk Başkanı olarak atanmış (1999-2003) ve FSF’nin sekretaryası Basel’deki BIS’de kurulmuştur.
2007-08 yıllarında küresel finans ve bankacılık krizinin patlak vermesi, uluslararası finans sisteminin yönetişim yapısındaki dönüşümü hızlandırmıştır. Sonuç olarak, uzun süredir uluslararası mali politika yapımında (BIS de dahil olmak üzere) ana örgütsel grup olan G10’un yerini, büyük gelişmiş ve yükselen piyasa ekonomilerinden oluşan G20 grubu aldı. Aynı zamanda, BIS, IMF, OECD ve diğer kuruluşlar tarafından yürütülen çalışmalar, özellikle FSB’nin çabaları sayesinde daha entegre hale gelmiştir. 1990’lardan bu yana, BIS’de toplanan komiteler ve ev sahipliği yaptığı sekretaryalar, küresel olarak temsilci kalabilmek için üyeliklerini genişletme ve diğer uluslararası kurum ve kuruluşlarla işbirliğini güçlendirme sürecinden geçmiştir.
Finansal istikrara yapılan vurgunun artması
2007-08’de başlayan krizin BIS araştırmaları ve Basel merkezli komite ve sekreterliklerin çalışmaları üzerinde büyük etkisi olmuştur. Bundan önce de BIS ekonomistleri küresel finans sisteminde tehlikeli dengesizliklerin oluştuğuna dair uyarılarda bulunmuşlardı. Kriz, finansal istikrar konularına, özellikle de finansal istikrara yönelik makro ihtiyati bir yaklaşıma duyulan ihtiyaca yeniden ve daha fazla vurgu yapılmasına yol açmıştır. Basel merkezli komitelerin – BCBS, CGFS, CPMI ve Piyasalar Komitesi – çalışmaları bu zorlukları ele alma ihtiyacı ile şekillenmiş ve buna göre genişlemiştir.
Bir başka odak noktası da daha zamanlı ve daha ilgili finansal istatistikler sağlamak olmuştur. BIS bankacılık istatistikleri uzun zamandır temel kırılganlıkları değerlendirmek için eşsiz bir araç sağlamaktadır. Sürekli iyileştirme çabalarının bir parçası olarak, ulusal denetim otoritelerine küresel sistemik öneme sahip bankaların kredi riskleri hakkında gelişmiş veriler sağlamak üzere 2012 yılında BIS’de merkezi bir veri merkezi kurulmuştur.
Bu girişimler aracılığıyla BIS, küresel merkez bankası topluluğuna hizmet etmek, merkez bankaları arasında işbirliğini teşvik etmek ve parasal ve finansal istikrarı desteklemek olan tarihsel ve mevcut misyonuna sadık kalmayı amaçlamaktadır.
Rolü ve Önemi
BIS, merkez bankaları için bir forum görevi görerek, diyaloğu ve politika analizini teşvik ederek ve finansal ve parasal konularda işbirliği için bir platform sağlayarak küresel finansal sistemde önemli bir rol oynamaktadır. BIS’in faaliyetleri arasında ekonomik ve parasal konularda araştırma yapmak, politika önerileri sunmak ve merkez bankaları arasında en iyi uygulamaları teşvik etmek yer almaktadır. Ayrıca BIS, döviz ve altın rezervlerinin yönetimi de dahil olmak üzere merkez bankalarına ve uluslararası kuruluşlara bankacılık hizmetleri sunmaktadır.
Örgütsel Yapısı ve Mekanizmaları
BIS’in organizasyon yapısı, misyonunu ve işlevlerini destekleyecek şekilde tasarlanmıştır. Bu yapı, bankanın stratejik yönünü ve politikasını belirlemekten sorumlu olan Yönetim Kurulu’nu içerir. Kurul, üye merkez bankalarının başkanlarından oluşur. BIS, küresel banka düzenleme ve denetleme standartlarını geliştiren Basel Bankacılık Denetleme Komitesi (BCBS) gibi çeşitli komiteler aracılığıyla faaliyet göstermektedir. Kuruluş ayrıca, ulusal mali otoritelerin ve uluslararası standart belirleme organlarının çalışmalarını uluslararası düzeyde koordine eden Finansal İstikrar Kurulu’na (FSB) da ev sahipliği yapmaktadır.
Türkiye BIS’e Üye mi?
Evet, Türkiye BIS üyesidir. Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası (TCMB) BIS’de Türkiye’yi temsil eden üye kurumdur. Bu üyelik, Türkiye’nin küresel finansal yönetişime katılımını kolaylaştırmakta ve BIS’in kaynaklarına, araştırmalarına ve uluslararası işbirliği forumlarına erişim sağlamaktadır.
Türkiye ile İlişkileri
Türkiye’nin BIS ile ilişkisi aktif katılım ve işbirliği ile şekillenmektedir. TCMB, BIS toplantılarına katılmakta, BIS’in araştırma ve politika geliştirme faaliyetlerine katkıda bulunmakta ve BIS’in finansal hizmetlerinden yararlanmaktadır. Bu ortaklık, Türkiye’nin finansal istikrarı ve işbirliğini geliştirmeye yönelik küresel çabalara katkıda bulunmasını ve bunlardan yararlanmasını sağlamaktadır.
